El presidente de la República, Abelardo de la Espriella,
radicó ante el Congreso un mensaje de urgencia e insistencia para acelerar la
discusión y el trámite de la Ley de Rescate Fiscal, iniciativa con la que el
Gobierno busca enfrentar el déficit de las finanzas públicas mediante un ajuste
de $45 billones, que contempla reducción del gasto estatal y modificaciones
tributarias.

La solicitud se produce en medio de las advertencias del
Ministerio de Hacienda sobre las necesidades de financiamiento del país para
2027 y el riesgo de una suspensión de pagos si no se adoptan medidas fiscales.

La
solicitud quedó consignada en un documento de seis páginas, fechado el 3 de
noviembre de 2026, dirigido a los presidentes del Senado, la Cámara de
Representantes y las comisiones terceras y cuartas de ambas corporaciones. En
la comunicación, el mandatario pide dar prioridad al Proyecto de Ley 477 de
2026 Cámara, mediante el cual se busca establecer medidas para estabilizar las
finanzas públicas, reducir el gasto y promover el crecimiento económico.

El documento, firmado por el presidente de la República, el
ministro del Interior encargado, Iván Cancino González, y el ministro de
Hacienda, Miguel Gómez Martínez, expone los argumentos jurídicos y económicos
con los que el Ejecutivo sustenta la necesidad de acelerar el trámite
legislativo.

Congreso tendría 30 días para decidir sobre la Ley de
Rescate Fiscal

En la comunicación, el Gobierno invoca el artículo 163 de la
Constitución Política y los artículos 183 y 191 de la Ley 5 de 1992, que
regulan la facultad presidencial de solicitar un trámite de urgencia e
insistencia para proyectos de ley de su interés.

Según el documento, el mensaje de urgencia implica que la
respectiva cámara legislativa debe decidir sobre la iniciativa dentro de un
plazo constitucional de 30 días.

Además, cuando el proyecto se encuentra en estudio de una
comisión permanente, se habilita la posibilidad de convocar sesiones conjuntas
de las comisiones correspondientes del Senado y la Cámara de Representantes.

El Ejecutivo también señala que la solicitud permite dar
prelación al proyecto en el orden del día, dejando de lado la consideración de
otros asuntos hasta que se adopte una decisión sobre la iniciativa.

Para sustentar esta interpretación, la Presidencia cita las
sentencias C-379 de 2016 y C-481 de 2019 de la Corte Constitucional.

En uno de los apartes citados, la Corte señala que el mensaje
de urgencia “impone al Congreso términos más cortos para decidir” y permite que
las comisiones permanentes del Legislativo deliberen conjuntamente.

Esto significa que la solicitud presidencial busca reducir
los tiempos del debate, aunque no implica que el Congreso esté obligado a
aprobar el contenido de la reforma.

Gobierno advierte que uno de cada tres pesos recaudados se
destina al pago de deuda

Uno de los principales argumentos de la Presidencia para
solicitar el trámite urgente es la situación de las finanzas públicas.

En el documento, el Gobierno sostiene que Colombia enfrenta
un desequilibrio estructural entre ingresos y gastos, acompañado de un
incremento de la deuda pública.

Según la comunicación, desde 2019 los ingresos del Gobierno
se han mantenido relativamente estables, mientras que el gasto ha aumentado, lo
que ha generado presiones sobre el déficit fiscal.

“Hoy Colombia destina 1 de cada 3 pesos recaudados con
impuestos al pago de la deuda y, de no tomarse medidas en materia económica, se
proyecta que para 2031 la cifra será 1 de cada 2 pesos, y en 2037 casi la
totalidad de los ingresos tributarios tendrían que destinarse a honrar las
obligaciones financieras”, advierte el documento presidencial.

La Presidencia sostiene que, de mantenerse esa trayectoria,
el país podría enfrentar una crisis fiscal con consecuencias para la
financiación de los servicios públicos y la capacidad del Estado de atender sus
obligaciones.

En ese sentido, señala que la actual administración recibió
unas finanzas públicas deterioradas y considera necesario adoptar medidas para
estabilizar la deuda antes de que aumenten las dificultades de financiamiento.

Presidencia sostiene que retrasar la reforma aumentaría las
presiones fiscales

Otro de los argumentos presentados por el Ejecutivo está
relacionado con los efectos que tendría prolongar la discusión legislativa.

En la solicitud, el Gobierno asegura que los mecanismos de
estabilización fiscal, la optimización de activos y las nuevas fuentes de
recaudo deben comenzar a aplicarse antes de que se profundice el deterioro de
las finanzas públicas.

“La prolongación del trámite legislativo ordinario reduciría
la capacidad preventiva de la norma, pues permitiría que continúe el
crecimiento ineficiente del gasto, se agrave la presión presupuestal por el
incremento en el servicio de la deuda y se comprometa la sostenibilidad del
aseguramiento en el Sistema General de Seguridad Social en Salud”, señala la
Presidencia.

El documento agrega que la efectividad de las medidas
dependerá no solamente de su aprobación, sino también del momento en que
comiencen a aplicarse.

Por esta razón, el Ejecutivo considera que la discusión debe
avanzar con prioridad en el Congreso, especialmente por las necesidades de
recursos previstas para el próximo año.

Ley de Rescate busca aumentar los ingresos de 35,2 millones
de colombianos

En la solicitud también se explican algunos de los
componentes de la Ley de Rescate Económico y sus efectos esperados sobre los
hogares.

La Presidencia asegura que uno de los objetivos de la
iniciativa es aumentar el ingreso disponible de más de 35,2 millones de
colombianos mediante cambios en el tratamiento del IVA.

El documento señala que la propuesta contempla eliminar la
carga del impuesto para 18,9 millones de personas en condición de pobreza o
vulnerabilidad, mediante un mecanismo de devolución denominado EfectIVA.

Según los cálculos presentados por el Gobierno, esta
población representa el 68% de los colombianos de menores ingresos.

El Ejecutivo también sostiene que el mecanismo permitiría
avanzar hacia un sistema de devolución del IVA según la capacidad económica de
los hogares, en lugar de mantener beneficios tributarios generalizados sobre
determinados productos.

“El programa EfectIVA, junto a un entorno macroeconómico favorable,
permitirían alcanzar una reducción en la pobreza monetaria moderada, sacando de
esa condición a 929 mil personas”, indica el documento.

Se trata de una proyección del Gobierno que dependerá de la
aprobación, reglamentación y aplicación de las medidas propuestas.

Gobierno
plantea que el 70% del ajuste provenga de la reducción del gasto público

La
comunicación presidencial también expone la distribución del esfuerzo fiscal
que contempla la iniciativa.

Según el
documento, cerca del 70% del ajuste provendría de medidas destinadas a reducir,
racionalizar y mejorar la eficiencia del gasto público.

El
porcentaje restante correspondería al fortalecimiento de los ingresos y a
medidas para promover el crecimiento económico y la inversión privada.

La
Presidencia sostiene que la reducción del tamaño del Estado y del gasto
operativo constituye uno de los principales componentes de la propuesta.

“La solución
no puede pasar por la creación de nuevos impuestos. Es por eso que atacar el
aumento desmedido del gasto es una necesidad apremiante, y el Estado colombiano
será el primero en tomar decisiones de austeridad”, señala el documento.

Sin
embargo, la iniciativa también contempla modificaciones tributarias, entre
ellas cambios al IVA, medidas para aumentar el recaudo y ajustes a los
impuestos de determinados sectores económicos.

La
Presidencia añade que la propuesta incluye la reducción de la tarifa general del
impuesto de renta corporativo, modificaciones a las normas de endeudamiento
territorial y mecanismos para atraer inversión extranjera.

También
plantea fortalecer la capacidad de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) para combatir el contrabando y la evasión tributaria.

Ley de
Rescate contempla un ajuste de $45 billones para enfrentar el déficit fiscal

La
solicitud de urgencia se produce después de que el Gobierno radicara ante el
Congreso la Ley de Rescate Económico, con la que busca realizar un ajuste
fiscal de $45 billones mediante reducción del gasto público, modificaciones
tributarias y medidas para fortalecer los ingresos del Estado.

En una
entrevista con La República y Noticias RCN, el ministro de Hacienda, Miguel
Gómez, explicó que entre $30 billones y $35 billones del ajuste provendrían de
medidas de austeridad.

“El ajuste
busca reducir el gasto de la Nación en $45 billones. De ese monto, entre $30 y
$35 billones los pone la austeridad del gobierno”, aseguró el funcionario.

Por su parte,
el vicepresidente José Manuel Restrepo indicó que el Gobierno encontró un
faltante presupuestal superior a $70 billones, situación que atribuyó a
compromisos de gasto que no contaban con recursos suficientes.

El
vicepresidente también advirtió sobre el riesgo de que Colombia enfrente una
suspensión de pagos en 2027 si no se adoptan medidas para corregir el
desequilibrio fiscal.

Según
Restrepo, la deuda pública pasó de aproximadamente $800 billones a más de
$1.200 billones durante el Gobierno de Gustavo Petro, mientras que el costo de
los intereses se duplicó en los últimos cuatro años.

¿Qué
impuestos y medidas contempla la Ley de Rescate Fiscal?

Entre las
medidas de la iniciativa se encuentran modificaciones al IVA de determinados
productos y servicios, cambios en el tratamiento tributario de las compras
internacionales y ajustes a los aportes de los trabajadores al sistema de
salud.

El Gobierno
propone eliminar la exención del IVA para importaciones inferiores a US$200,
incluidas las compras realizadas mediante plataformas digitales como Temu y
Shein. Según el Ministerio de Hacienda, esta modificación permitiría recaudar
alrededor de $2 billones.

La reforma
también contempla destinar cerca de $30 billones al sistema de salud y
modificar las cotizaciones de algunos trabajadores, que podrían pasar del 4%
hasta el 8%, dependiendo de sus ingresos.

En materia
empresarial, el Ejecutivo plantea reducir el impuesto de renta corporativo para
pequeños negocios hasta una tarifa cercana al 31%.

El ministro
de Hacienda reconoció que los cambios tributarios podrían generar un incremento
adicional de entre 0,6 y 0,8 puntos porcentuales en la inflación durante el
primer año de aplicación.

FMI
respalda presentación del paquete fiscal mientras avanza su visita a Colombia

El mensaje
de urgencia también coincide con la visita de una misión técnica del Fondo
Monetario Internacional (FMI), que ya se encuentra en Colombia y tiene previsto
iniciar esta semana reuniones privadas con las autoridades económicas.

El
organismo manifestó su respaldo a la decisión de presentar un paquete de
medidas fiscales ante el Congreso.

“Acogemos
con satisfacción la decisión de las autoridades colombianas de presentar al
Congreso un importante paquete de medidas fiscales. Esto representa un paso
significativo para afrontar los desafíos fiscales que heredó el nuevo Gobierno
y fortalecer la sostenibilidad fiscal de Colombia”, señaló el FMI.

Por su
parte, el ministro de Hacienda advirtió que Colombia necesitará US$25.000
millones para financiarse en 2027 y que el Gobierno contempla la posibilidad de
negociar recursos con el FMI por entre US$4.000 millones y US$5.000 millones,
con una tasa cercana al 4%.

No
obstante, todavía no existe un acuerdo confirmado sobre esos recursos.

De esta
manera, el Gobierno busca que el Congreso avance en la discusión de la Ley de
Rescate Fiscal mientras desarrolla conversaciones con organismos multilaterales
sobre las necesidades de financiamiento del país.

1. ¿Qué
significa el mensaje de urgencia para la Ley de Rescate Fiscal?

El mensaje
de urgencia presentado por el presidente Abelardo de la Espriella busca
acelerar el trámite de la Ley de Rescate Fiscal en el Congreso. Según el
artículo 163 de la Constitución, la solicitud establece un plazo de 30 días
para que la cámara correspondiente decida sobre el proyecto y permite realizar
debates conjuntos en las comisiones legislativas.

2. ¿Por qué
el Gobierno pidió acelerar la Ley de Rescate Fiscal?

La Ley de
Rescate Fiscal busca corregir el desequilibrio de las finanzas públicas. La
Presidencia advierte que actualmente uno de cada tres pesos recaudados mediante
impuestos se destina al pago de la deuda y proyecta que esa proporción podría
aumentar a uno de cada dos pesos en 2031 si no se adoptan medidas.

3. ¿Cuánto
dinero busca ajustar el Gobierno con la Ley de Rescate Fiscal?

La Ley de
Rescate Fiscal contempla un ajuste de $45 billones. Según el Ministerio de
Hacienda, entre $30 billones y $35 billones provendrían de medidas de
austeridad estatal. La propuesta también incluye modificaciones tributarias,
cambios en los aportes al sistema de salud y mecanismos para fortalecer el
recaudo.

4. ¿Qué
beneficios contempla la Ley de Rescate Fiscal para los colombianos?

La Ley de
Rescate Fiscal incluye el mecanismo EfectIVA, con el que el Gobierno busca
aumentar el ingreso disponible de más de 35,2 millones de colombianos. La
propuesta contempla devoluciones del IVA y la eliminación de su carga para 18,9
millones de personas en condición de pobreza o vulnerabilidad. Según las
proyecciones del Ejecutivo, estas medidas, junto con condiciones
macroeconómicas favorables, podrían contribuir a que 929.000 personas salgan de
la pobreza monetaria.

/la fm