A casi diez
años de la firma del Acuerdo de Paz con las antiguas Farc, el Estado colombiano
mantiene deudas pendientes en materia de sustitución de cultivos de uso ilícito
con cerca de 80.000 familias en 61 municipios del país. Así lo advirtió un
reciente informe de la Fundación Ideas para la Paz (FIP), que evalúa la
ejecución del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso
Ilícito (PNIS) y los avances de la estrategia RenHacemos.

De acuerdo
con el documento, de los 79.518 hogares que permanecían activos en el PNIS a
julio de 2026, únicamente el 58,7 % (46.689 familias) había culminado su Plan
de Atención Individual (PAI), dejando al 41,3 % restante (32.829 familias) con
compromisos pendientes y en un escenario de incertidumbre económica.

La FIP
señala que, a pesar de que la inversión acumulada en el PNIS roza los 2,72
billones de pesos, los datos públicos disponibles no permiten verificar si este
desembolso millonario se tradujo efectivamente en un incremento de los ingresos
de los hogares o en el establecimiento de actividades productivas sostenibles
que reduzcan la dependencia de la hoja de coca.

Avances en
el proyecto

Por su
parte, la estrategia RenHacemos, impulsada durante la administración del
exresidente Gustavo Petro con una asignación de 1,4 billones de pesos y 45.000
familias inscritas en 26 municipios, registra avances como la verificación de
15.000 hectáreas de sustitución voluntaria por parte de Naciones Unidas en
departamentos como Putumayo, Nariño, Norte de Santander, Cauca, Chocó,
Antioquia y Vichada. Sin embargo, el centro de pensamiento advierte sobre
vacíos en la articulación institucional, fallas en la focalización territorial
y riesgos de que el avance de la sustitución quede condicionado a los diálogos
con grupos armados ilegales.

Llamado al
gobierno

Frente a
estos obstáculos, la Fundación Ideas para la Paz recomendó al Gobierno nacional
priorizar el cumplimiento de las deudas acumuladas con los beneficiarios del
PNIS y garantizar la estabilidad de RenHacemos antes de abrir nuevas
convocatorias o programas. La entidad enfatizó en que la política de
sustitución debe trascender la erradicación de mata por mata y el subsidio
asistencialista, articulando acciones integrales de infraestructura vial,
formalización de la propiedad rural, crédito, comercialización segura y
esquemas de protección ambiental que permitan la transformación económica
definitiva de los territorios afectados.

Puntos
clave sobre el informe de sustitución de cultivos de la FIP

Deudas
acumuladas con el programa PNIS De las 79.518 familias activas en el PNIS a
julio de 2026, el 41,3 % (32.829 hogares) aún no ha completado su Plan de
Atención Individual (PAI). A pesar de una ejecución presupuestal histórica de
2,72 billones de pesos, la FIP advierte que no existen evidencias claras de que
esta inversión haya generado autonomía económica sostenible en las comunidades
rurales.

Evaluación
y avances de la estrategia RenHacemos El programa RenHacemos abarca a 45.000
familias en 26 municipios y cuenta con 1,4 billones de pesos. Aunque Naciones
Unidas verificó la sustitución voluntaria de 15.000 hectáreas de coca en
Putumayo, Nariño, Cauca y otros departamentos, la FIP alerta sobre serios retos
de coordinación interinstitucional, continuidad de proyectos y riesgos de interferencia
por parte de grupos armados al margen de la ley.

Recomendaciones
estratégicas para el Gobierno nacional La FIP instó al Ejecutivo a concentrarse
en saldar los compromisos pendientes con las 33.000 familias rezagadas del PNIS
antes de lanzar nuevos planes. Asimismo, subrayó que el éxito de la transición
hacia economías legales requiere una presencia estatal integral que combine
titularización de predios, bienes públicos, asistencia técnica, vías de acceso
y seguridad territorial.

/la fm